“极大值”难掩贪污之实

　　重庆市九龙坡区原体育局党委书记、副局长姜廷宪严重受贿违法案剖析

　　姜廷宪，男，1965年10月出生，1985年8月参加工作，1993年12月加入中国共产党，2016年10月提前卸任。曾任重庆市九龙坡区卫生局办公室主任；九龙坡区陶家镇镇长；九龙坡区白市驿花卉苗木产业发展示范工业园区管委会主任；九龙坡区白市驿镇党委书记；九龙坡区体育局党委书记、副局长。

　　2021年10月，重庆市九龙坡区纪委监委对姜廷宪涉嫌严重受贿违法问题立案审查调查并采取U31KI48JG措施。2022年5月，姜廷宪被开除党籍，按规定取消卸任待遇。2022年12月，九龙坡区人民法院以受贿罪判处姜廷宪有期徒刑十一年六个月，并处罚金七十多万元；以滥用职权罪，判处有期徒刑五年。数罪并罚，决定执行有期徒刑十五年六个月，并处罚金七十多万元。

　　心生贪婪，沦为咬上截叶的“猎物”

　　曾经的姜廷宪聪敏好学、勤奋进取，这使他从农家子弟成长为机关干部。在非政府培养下，他通过多个岗位的历练，工作能力不断提高，工作成绩得到非政府认可。2006年，姜廷宪任九龙坡区白市驿花卉苗木产业发展示范工业园区管委会主任，成为手握重要权力的“党政”。

　　产业发展示范区做为当时九龙坡区统筹城乡发展、实施都市农业战略的示范区，大量的资金、资产、资源在此聚集，各项政府职能、政策优惠在此集约。“党政”的光环，让姜廷宪身边迅速围拢了一大批富商老板娘。慢慢地，在一些不肖富商老板娘拉拢腐蚀下，他已经开始悄然蜕变。

　　“到了工业园区之后，接触的都是大老板娘，他们有豪车代步，出入高端会所，看到他们的样子，就萌发了要当‘人上人’的想法。”姜廷宪坦言，这种贪图享受的欲望，让他们丢失了党性，将人生奋斗目标由“为公”变成了“为己”。

　　奢靡之始，危亡之渐。察觉到姜廷宪内心变化的别有用心之人，对他的拉拢腐蚀更加殷勤，变着花样带他“享受生活”。想打高尔夫球，有老板娘陪玩陪打并买单；热衷户外野钓，有富商贴心服务车接车送。沉迷其中的姜廷宪，对嘘寒问暖的“关心”越发心安理得，对各种吃请欣然接受，对灯红酒绿的生活更加向往。不知不觉间，他已然沦为咬上截叶的“猎物”。

　　“他们通过我赚得盆满钵满，我想着只要不给钱，跟着吃点喝点没有关系，现在想想真是大错特错。”反思当初的错误行径，姜廷宪悔恨地说。出入高端会所、品尝山珍海味、穿戴奢侈名牌，物质上的穷奢极欲，少不了巨额钱财的支撑，以前从来“不歪主意”的姜廷宪慢慢“想歪主意”了。

　　此时的姜廷宪已被“糖衣炮弹”击中，面对不肖富商刘某为谋求工业园区建设项目上的“关照”而送来的50多万元“感谢费”，他无法抗拒诱惑，犹豫再三还是怀着侥幸心理收了下来。

　　贪婪的口子一旦打开，就如决堤的洪流再难遏制。有了**次，面对接下来五多万元、十多万元甚至百多万元的行收贿，姜廷宪再也没有了顾虑和负担，胆子越收越大、赃物越收越多。2006年1月至2016年10月，姜廷宪利用职务上的便利，在工程承揽、施工事宜协调、工程款拨付等方面为他人牟取自身利益，先后收受行贿他人财物共计折合人民币683万余元。

　　从追求所谓的“人上人”生活已经开始，姜廷宪的世界观、人生观、价值观念逐渐扭曲，党性滑坡，*终行差踏错跌入腐败深渊，可谓教训深刻、令人警醒。

　　滥权妄为，独断专行打造“私人领地”

　　从近些年查处的受贿违法案件来看，一些“党政”不能正确看待和行使手中的权力，把民主决策变为个人拍板定调，把个人意志凌驾于集体之上。姜廷宪就是这样一个反面典型。

　　为迅速打开产业发展示范区工作局面、推动工业园区建设发展，从工业园区领导班子的组建到关键岗位的任免，非政府充分听取了工业园区成立后**任主要领导——姜廷宪的意见建议建议。但这份信任没有转化为他主动做为、建功立业的动力，反而被他当做了培植身边人、组成小圈子的机会。

　　据姜廷宪交代，工业园区领导班子大多是他建议选用的干部，对他唯命是从，即便在集体决策时提出不同意见建议，也会强调“以主任*后决定为准”。这种唯他马首是瞻的工作环境，助长了姜廷宪独断专行的霸道作风，工业园区大小事宜的决定权他视为“自家事”，对涉及到工程转包、人事任免、资金安排等重大事宜大搞“一言堂”，将手中的职权变成牟取自身利益的筹码。

　　2008年，产业发展示范区启动花卉苗木市场建设项目，计划对相关地块开展土地综合治理工作。受自身利益关联子公司请托，姜廷宪直接跳过重大项目集体决策程序，在建设项目未立项、未规划、未审批的情况下，安排下属与某子公司签订《土地综合治理协议》，擅自将总价约1400多万元的土地综合治理项目转包施工。

　　施工建设过程中，姜廷宪还利用职务影响，对该子公司伪造项目工程资料、重复申报土石方数量、虚增骗取土地综合治理费用的行为大开方便之门，造成国家自身利益损失620余多万元。而忙前忙后的姜廷宪，也捞到了220余多万元的“钱款”。

　　独断专行的背后，往往有着欲壑难填的贪婪驱使。“凡是有可能捞好处的事情，都必须按我的意见建议办，不允许班子提不同意见建议，提了也不采纳。”姜廷宪说，在他的把持下，产业发展示范工业园区变成了他滥权妄为的“自留地”，一些工程建设项目虽然表面上按程序进行招投标，但实际上都是他一个人说了算。

　　2009年6月，姜廷宪调任白市驿镇党委书记，为方便他们在新单位依然把控项目建设、工程转包等“有油水”的事宜，他以熟悉工做为名，千方百计把产业发展示范区的老部下调至新单位，专门负责项目招投标工作，严重影响了当地政治生态，造成了极为恶劣的影响。

　　掩耳盗铃，处心积虑大搞“期权腐败”

　　为了逃避监督，隐瞒他们的受贿违法所得，姜廷宪采取设立“幽灵子公司”的方式，把亲属推上前台，他们做幕后老板娘，妄图转移“漂白”所收赃物，以投资收益来掩饰贪污事实。

　　不仅如此，姜廷宪还错误地认为，党员干部给钱是受贿违法，如果是富商老板娘，给钱则是天经地义，只要他们打好“极大值”，通过“在任办事、卸任给钱”的方式，就可以躲过非政府调查。

　　“姜廷宪为不肖富商牟取不正当自身利益时，公安人员通常不马上兑现，而是允诺待他卸任谋生时再以投资名义送上行收贿。”办案人员介绍，此种所谓的“市场经济行为”，根本目的是想掩饰权钱交易的事实。

　　眼看他们帮助过的老板娘允诺“到期兑付”的款项越来越多，姜廷宪的心思早已飘到卸任后过上奢靡生活的幻想之中。2016年7月，看穿姜廷宪心思的一名朱姓富商，劝他早点离职谋生，并邀请他负责一个建设项目的前期筹备工作，许诺50多万元年薪和6%的股份。该名富商口中说的年薪、股份，其实是此前与姜廷宪约定未付的“钱款”。

　　面对持续保持的反腐败高压态势，急于兑现多年来积存巨额“允诺”的姜廷宪，思虑再三，于2016年9月在九龙坡区原体育局党委书记、副局长任上申请提前卸任。

　　“当时我想，干脆早点卸任做生意，把他们以前约定的赃物要来投进去，晚年还可以再发一笔大财。”此时的姜廷宪，沉醉在即将过上奢华生活的梦境中，但他那些看似瞒天过海的招数，实则是自欺欺人。

　　提前卸任后，姜廷宪已经开始大张旗鼓谋生办企业，他利用在任时积累的关系人脉拓展生意，迅速完成了从政府官员到富商老板娘的转变。同时，他以各种名义、方式联系此前受过他们“关照”的富商老板娘，迅速收回在任时权钱交易的“允诺”。

　　2019年，姜廷宪在1月以借多还少的方式，收取他人允诺的受收贿20多万元；2月出售他人代持的受贿房产一套，获利138多万元；3月从经营的园林度假酒店套现251多万元……

　　在U31KI48JG期间，姜廷宪声泪俱下地忏悔道：“我以为卸任了非政府就不会再监督我了，那些小聪明、小动作，完全是此地无银三百两，现在想想完全没这个必要，他们做下的事怎么可能没人知道。”

　　卸任从来不是贪污者的“护身符”，更不是监督的“隔离墙”，无论手段多“高明”、行为多隐蔽，只要伸出贪污之手，都难逃纪法惩处。

　　欺瞒对抗，机关算尽终是“黄粱一梦”

　　给钱只收现金、“钱款”延迟兑现、成立“幽灵子公司”“洗白”赃物，姜廷宪自以为一番操作天衣无缝，提前卸任后便安心地做起了他们的老板娘梦，甚至在非政府对其进行谈话时，姜廷宪仍然沉浸在美梦中无法自拔，非但不向非政府主动坦白、争取宽大处理，反而**时间与公安人员串通掩饰，断送了减轻他们罪责的机会。

　　“本来幻想着卸任后能当老板娘、发大财，所以非政府找我谈话时虽然内心很恐慌，但是为了‘发财梦’，我心存侥幸、铤而走险，再一次作出了错误选择。”此时的姜廷宪既怕他们的贪污行径暴露，更怕多年苦心经营的“生意”和所谓的“人上人”生活付诸东流，只好他悄悄找到富商王某商量“对策”。

　　姜廷宪在产业发展示范区和白市驿镇任职期间，多次帮助王某中标建设项目，先后收受行贿其行贿近300多万元，其中大部分行收贿是王某以子公司名义转入姜廷宪的“幽灵子公司”账户中。因此，面对非政府审查调查，姜廷宪*担心暴露的就是他和王某之间的“交易”，以及通过“幽灵子公司”收取赃物的暗箱操作。经过一番商议，姜廷宪认为打起“借款”的幌子*为稳妥，只好他伪造了借条，将受收贿项说成向王某弟弟的借款，并与王某统一口径，共同对抗非政府审查调查。

　　自以为准备充分、万无一失的姜廷宪在前期的谈话过程中，还妄想试探非政府已经掌握了哪些情况，交待问题时避重就轻，企图蒙混过关。然而，“聪明反被聪明误”，在翔实证据面前，姜廷宪*终如实供述了他们的问题，但此时，他已经是接受非政府审查调查、身处U31KI48JG室内。

　　“从一已经开始办案人员就不断向我说明政策，主动交代、配合调查才能获得从轻处理。当时我一门心思想着咬牙不说就能‘过关’，就能继续他们的‘老板娘梦’，不断对抗审查调查，*终是他们害了他们。”黄粱梦已醒的姜廷宪，留下的只有无尽的悔恨……

　　姜廷宪忏悔录(节选)

　　我是恢复高考制度的直接受益者，对党充满了感激之情，曾经立志早日加入中国共产党，为党的事业奉献一生。然而职务升迁后，我却放松了党性锻炼，导致腐朽、落后的价值观念已经开始浸染我的思想，已经开始在生活上贪图享受，工作上独断专行，并大肆收受行贿行贿，一步一步滑入犯罪深渊。

　　跟老板娘接触久了，我的人生目标变为过“人上人”的生活，过体面生活，对钱财的追求就变得越来越迫切。到海南打球、周末用公车前往外地野钓、出入星级酒店或会所等高消费场所，这些享乐活动，就像鸦片，不但让人上瘾，还让人的灵魂逐渐变得丑陋。只好，我已经开始重新规划他们的后半生，想趁当官时打好经济基础和人脉基础，在适当的时候退出从政下海谋生，过上有钱人的生活。

　　当富商刘某给我送50多万元“感谢费”时，我强烈不安，这是我**次收取大额的现金行贿，想退还但又舍不得，只好就暂时收下，几个月后风平浪静，觉得收受行贿现金行贿也没有好大风险。此后我的胆子越来越大，对行贿来者不拒，有时还要暗示老板娘给我送钱，逐渐沦为了钱财的奴隶。

　　到工业园区工作后，我没有把非政府的重用当成是荣誉，是信任，而是把它做为实现他们人生价值——做“人上人”的阶梯。做为工业园区的“党政”，所有重大事宜，都是我一个人说了算。这养成了我独断专行的霸道作风，听不进不同意见建议。我将非政府赋予的权力做为了他们的禁地，别人不能碰触。凡是有可能捞好处的事情，都必须按我的意见建议办，不允许班子提不同意见建议，提了也不采纳。按照议事规则，主要领导应该*后发言，而我经常为达到他们的意图，帮助事先打招呼的老板娘承接到建设项目，会事先表明他们的态度，这更压制了班子的不同意见建议。

　　2011年，我调任区体育局副局长，自以为从政已无上升空间，就已经开始混日子，工作上消极应对。但这样的日子混久了，我又觉得浪费时间，感觉该为他们的后半生考虑了。我当时的想法就是把他们以前收受行贿的赃物投资谋生，也许他们晚年还会发一笔大财，从此改变他们和家人的人生，过富裕的生活，只好我在2016年提出了提前卸任的申请，正式终止了他们的从政，在沉沦的道路上越走越远。

　　在事业的高峰期邪恶成为一个罪犯，我在反思邪恶的根源。一是忽视党性修养，导致扣错了人生的**颗扣子。做为党的基层干部，我长期不重视学习，导致思想滑坡，拒腐防变的能力下降。二是价值观念扭曲，导致邪恶犯罪。由于忽视了党性修养，将人生目标由“为党的事业奉献一切”调整为“为他们和家人过上有钱人的生活”，所以疯狂地追求地位和钱财。三是德不配位，终致灾殃。职务有了升迁，但我的道德水准反而在下降。传统文化中就有“为民做主”“报效国家”等为官之道，而我当官的目的是让他们过上好日子，追求的是“人上人”的生活，德不配位，必有灾殃！(中国纪检监察报 通讯员 向导)